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索 引 號: 001-2019-000072 公文時效: 有效 發布日期: 2019-04-28 10:55:29
公開方式: 公開 公開范圍: 面向社會 發文機構: 縣政府辦
發布機構: 縣政府辦 文號:
關于印發勉縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案的通知
來源:勉縣政府門戶網站     作者:劉璐     點擊數:     發表時間:2019-04-28 10:55:29
    

勉政發〔20198

勉縣人民政府

關于印發勉縣電子商務進農村綜合示范項目

實施方案的通知

各鎮人民政府,勉陽街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬機構:

《勉縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                        勉縣人民政府

                         2019425

勉縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案

根據國家商務部、財政部、扶貧辦《關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2018102號)、陜西省商務廳《關于推進電子商務進農村綜合示范工作的通知》(陜商發〔201836號)文件要求,我縣成功申報國家級電子商務進農村綜合示范項目,為加快電子商務進農村綜合示范項目建設,促進農民增收、農業增效,推進縣、鎮、村三級電商新網工程建設,特制定本實施方案。

一、總體思路

全面貫徹落實黨中央關于堅決打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的新要求,按照政府引導、市場運作,實事求是、因地制宜,助力扶貧、促農增收的原則,依托縣域重點商貿流通企業、電商企業、第三方服務企業,完善農村電子商務公共服務體系,提升電子商務主體經營能力,打通農產品上行通道,實現小農戶對接大市場農產品上行、工業品下行雙向流通,帶動貧困人口穩定脫貧,推動農村電子商務成為農村農業現代化和鄉村振興的新動能、新引擎,努力打造高質量電子商務進農村綜合示范縣。

二、資金來源

項目總投資1909萬元,其中:中央財政安排項目資金1500萬元,涉農整合資金151萬元,企業幫扶資金108萬元,縣級配套資金150萬元。

三、發展目標

2020年底,實現五個目標:一是建成1個縣級電子商務公共服務中心、1個電子商務培訓中心、1個縣級電子商務倉儲物流中心、1個電子商務特產館;二是提升18個鎮級電子商務服務站和100個村級電子商務服務站(點)(含18個鎮站所在村)的運營能力,實現村級電子商務服務站(點)在行政村和建檔立卡貧困村覆蓋率均達50%以上,物流配送覆蓋70%以上的行政村;三是開展電子商務培訓不少于5000人次,積極培育農村市場電商主體,推動傳統企業轉型升級,擴大電子商務在農村生產生活中廣泛應用;四是實現農村網絡零售額同比增長20%以上,農村產品(農產品、鄉村旅游、農村工業品)網絡零售額同比增長30%以上;五是創造有利于電子商務發展的政策環境,形成一批可復制、可推廣的電子商務助力精準扶貧、助力鄉村振興的經驗和模式。

四、建設內容

(一)建設縣域電子商務公共服務中心

1、建設內容

1)建立縣級電子商務公共服務中心。打造面積不低于1000平方米的勉縣電子商務公共服務中心,配置電腦、打(復)印機、投影儀、LED顯示屏、辦公桌椅等相關設備,配置培訓電腦、培訓桌椅等培訓設施;購置運營服務、技術支持、站點監測、數據統計、電商培訓(企業)、推廣宣傳等公共公益服務;建設線下展銷中心、創客孵化中心、培訓中心、企業活動中心等功能區域和配套服務設施。

2)引進專業運營團隊。委托具有電商公共服務平臺運營經驗的專業運營團隊負責協調示范縣各個項目的統籌管理和協調推進以及服務中心的運營管理,包括項目規劃、項目驗收、電商企業培育、園區服務管理、設備管理、數據統計運營維護、投訴反饋、公共服務中心崗位職責和考核指標等對縣域電子商務產業發展協調推進方面內容;針對縣域電子商務公共服務中心,開展整體營銷推廣,及時通過網絡平臺發布信息、推送軟文、推介產品,展現縣域電子商務進農村的特色亮點,組織精準有效的宣傳推介活動;拓展字號農產品網絡銷售渠道,增強產品影響力;為本地網商提供業務對接、咨詢等服務功能。

2、資金安排

計劃資金295萬元,不含基礎土建。其中:中央財政資金225萬元,縣級投入資金70萬元。

3、建設方式

通過公開招標或政府采購,由中標企業建設運營。

(二)電子商務人才培訓體系建設

1、建設內容

通過委托具有培訓資質的第三方服務機構,建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全的培訓體系,開展電子商務普及培訓、提升培訓、網店運營培訓,培訓規模不少于5000人次。

1)培訓對象:針對鎮村黨政干部、企業負責人、貧困戶、返鄉人員、電商創業人員、駐村第一書記、電子商務服務站運營者等對象。

2)培訓要求:要有一個固定場所。設置獨立的辦公、培訓場地和實訓機房,統一制作標識標牌,電商理念、企業文化、培訓照片及時上墻;營業執照、資質證明、講師簡介、年度培訓方案、日常培訓、培訓成果等內容的紙質、電子化記錄齊全。要有一班專業團隊。組建符合示范縣培訓要求的專業培訓工作團隊和講師團隊,團隊人員不僅要有專業的教學經驗和齊備的相關資質,同時還應具備常規培訓業務接單、培訓計劃擬定、培訓計劃對接及接受培訓相關事項咨詢能力,還要能根據需求方的實際情況開展相關增值培訓服務;在項目服務期內為當地培訓出一支10人以上資質齊全的專業電子商務講師團隊。要有一套管理制度。針對不同層次的培訓對象研究制定講師管理制度、考核制度、課件研發制度、跟蹤服務制度等相應的管理制度及工作流程,各項內容必須具有針對性、可操作性,保證培訓人員經營電子商務相關產業后續輔導工作有人教、有人幫、有人管,確保該項目驗收相關資料和培訓成效符合驗收要求。要有一定的工作成效。注重培訓人員的學用成果轉化,要讓服務站運營人員、電商創業者、電商企業通過學用轉化培訓,能夠獨立開設、經營、推廣電子商務服務站、網店或從事電子商務產業相關行業,并有一定的營業收入或電商產品;要讓參與培訓的領導干部能夠了解、掌握電子商務基礎知識,主動參與推廣、使用電子商務相關服務產業。要有完整的培訓檔案。將培訓通知方案、課程安排、培訓材料、參加培訓人員簽到冊、現場照片、培訓臺賬等相關資料建立檔案,做好培訓跟蹤服務,學用轉化率必須達到電子商務進農村綜合示范項目要求。

2、資金安排

計劃資金200萬元,其中:中央財政資金180萬元,縣級配套資金20萬元。

3、建設方式

通過公開招標或政府采購,由中標企業承辦

(三)提升農村電子商務服務站運營能力

1、建設內容

1)提升18個鎮級電子商務服務站配套服務功能,結合每個服務站實際需求增配部分與電子商務發展相關硬件設施,要有相應的產品網銷、物流寄遞、孵化交流等功能區域和設備,安裝(開通)農村電子商務應用軟件,要具有為農民提供電子商務知識普及、網上交易、物流配送、信息咨詢、生活服務等功能。

2)提升82個村級電子商務服務站配套服務功能,結合每個服務站實際需求增配部分與電子商務發展相關硬件設施,要有相應的產品網銷、物流寄遞等功能區域和設備,能夠為當地農產品上行提供服務,安裝開通農村電子商務應用軟件,具有為農民提供電子商務知識普及、網上代購、農產品展銷、快遞寄發、費用代繳、話費充值等生活服務功能。

2、資金安排

計劃資金250萬元。其中:中央財政資金99萬元,涉農整合資金投入151萬元。

3、建設方式

通過公開招標或政府采購,由中標企業建設運營。

(四)建立縣鎮村三級倉儲物流網絡體系

1、建設內容

1)建設縣級農村電子商務倉儲分揀物流中心。建設4000平米的縣級農村電子商務倉儲分揀物流中心,具備農產品倉儲、分揀、包裝、檢視、冷鏈、貨品集散等功能,購置必要的現代化倉儲設施設備、貨柜貨架、冷庫、物流車輛、人員和符合《郵政業安全生產設備配置規范》的消防、隔離、監控、安檢等設備;能夠一定程度上整合現有物流快遞企業資源,發展縣鎮村三級統一物流配送體系,為農村網商、企業提供公共倉儲分揀物流服務,打破農產品上行電商物流瓶頸。

2)建設鎮、村級電子商務物流快遞服務站。依托電子商務服務站基礎,建設18個鎮級電子商務物流寄遞服務站和82個村級電子商務物流寄遞服務站,配備相關硬件設施,完善相關培訓和管理制度,解決農村物流最后一公里問題。

3)建立電子商務公共信息管理系統。圍繞縣鎮村三級電商物流體系,客觀、準確的收集、統計、分析、展示縣域電子商務交易數據、服務站運營情況、物流收寄環節查詢、農產品銷路熱力圖等監測數據。

2、資金安排

計劃資金498萬元,其中:中央財政資金370萬元,企業幫扶資金108萬元,縣級配套資金20萬元。

3、建設方式

通過公開招標或政府采購,由中標企業建設。

(五)農產品電子商務供應鏈體系建設

1、建設內容

建立農產品質量安全追溯體系,以符合網銷質量(國家、行業或地方標準)的產品檢測為參照,制定勉縣農產品質量檢測標準,全程記錄種植、加工、包裝、檢測、銷售、使用等關鍵環節信息,對符合要求的優秀電子商務產品統一發放質量追溯和消費扶貧二維碼,作為縣域優質產品的質量保證和消費扶貧認定,并依托產品信息數據和建檔立卡貧困戶數據建立縣域農產品生產、流通、消費和扶貧檔案。實現農產品生產、加工、包裝、質檢、銷售等關鍵環節可查詢、可追溯,樹立三國圣地,美麗勉縣生態、有機、文化網絡名品新形象,增強消費者對產品的認可和消費扶貧工作實效。

2、資金安排

計劃資金145萬元,其中:中央財政資金125萬元,縣級配套資金20萬元。

3、建設方式

通過公開招標或政府采購,由中標企業建設。

(六)農產品上行綜合服務體系建設

1、建設內容

1)整合勉縣特色產品資源,培育縣域農村產品(農產品、鄉村旅游、農村工業品)電子商務品牌。立足三國圣地,美麗勉縣生態、有機、文化網絡名品特色,扶持縣域企業重點圍繞茶葉、中藥材、蜂蜜、獼猴桃、食用菌等優質農產品進行標準化生產、質量認證、品牌培育推廣,著力打造一批示范帶動力強、營銷業績量好、品牌競爭力強,具有縣域代表性的電子商務網銷產品和品牌。

2)縣域特色產品線上宣傳推介。積極開展勉縣電子商務產業發展和產品品牌宣傳推介,緊抓與對口幫扶(合作)城市和單位扶持契機,加強開展電子商務工作對接和農產品對口銷售活動,同時積極拓展同各類成熟電子商務平臺、電商節APP、軟文、網紅熱點等和報刊雜志、媒體廣告、廣播電視等合作渠道,組織參與各類線上線下網絡營銷,廣泛宣傳推介勉縣電子商務公共品牌,全力提升勉縣農村產品網銷量和影響力,打造出具有勉縣三國文化、原生態、字號特色的農特產品品牌(包裝)。

3)農產品網貨開發及品控中心。建設農產品網貨開發及品控中心,進行產品統一標準、統一策劃、統一包裝,確定縣域優質農產品生產、分揀、加工、銷售等環節標準,研發適宜本地農特產品網銷系列產品,推動傳統產業、企業線下資源向線上發展,擴大產品市場規模,促進企業轉型升級。推動勉縣茶葉、中藥材、食用菌、獼猴桃、水產養殖、農村工業品等名優產品產業鏈條化、產品包裝化、網絡品牌化,形成全系列、全體系的產品譜系。

2、資金及節點安排

計劃資金435萬元,其中:中央財政資金415萬元,縣級配套資金20萬元。

3、建設方式

通過公開招標或政府采購,由中標企業建設。

(七)積極推廣和探索電子商務助力脫貧攻堅工作模式

1、建設內容

助力電商扶貧工作。加強與扶貧車間、股份合作社、蘇陜協作項目、單位幫扶助力團等主體合作,深入探索勉縣電子商務+基地+貧困戶助力脫貧攻堅扶貧模式,對接幫扶建檔立卡貧困戶,培樹一批借助電子商務節本增收的脫貧致富典型,提升扶貧工作成效。

2、資金安排

計劃資金86萬元,其中:中央財政資金86萬元。

3、建設方式

由縣電商辦、縣扶貧辦共同實施。

五、實施步驟

(一)籌備啟動階段(201810—20194月)

1、制定實施方案。組建領導小組,并設立領導小組辦公室,對全縣電子商務發展戰略落實進行統一協調;制定勉縣電子商務進農村實施方案,組織審核方案內容,進一步修訂和完善勉縣電子商務發展規劃和相關要素支持政策,通過縣政府信息網站等渠道公開實施方案。

2、展開摸底調研。對勉縣各鎮(辦)農村特色產品的生產和銷售,包括生產面積、產量、上市時間、質量和技術水平、傳統銷售渠道及比例、品牌情況等進行全面摸底調,對縣內物流快遞業發展情況進行摸底調查,掌握基礎數據和存在問題

(二)實施推動階段(20194—202012月)

1、公開招標階段(20194—20195月)。完成縣域電子商務公共服務中心建設、電子商務人才培訓體系建設、提升鎮村電子商務服務站運營能力、縣鎮村三級倉儲物流網絡體系建設、農產品電子商務供應鏈體系建設、農產品上行綜合服務體系建設和積極推廣和探索電子商務助力脫貧攻堅工作模式等項目招標工作。

2、全面推進階段(20196—201911月)。各中標單位分項完成項目進度。一是電子商務服務體系初步建成,縣域電子商務公共服務中心投入使用;二是縣鎮村三級倉儲物流體系格局初步形成,物流信息統計體系完成建設,物流得到有效整合;三是實施農村電子商務服務站點改造提升,完成多層次、多渠道的電子商務普及培訓;四是完成農產品上行供應鏈管理體系建設,一品一標一碼品控體系基本建成,電子商務品牌培育全面開展;五是全方位開展農產品上行宣傳推介活動,在主流電子商務平臺擴大農產品銷售;六是積極引進培育優秀電商企業,壯大電子商務市場經營主體。

3、中期預評價階段(201911—201912月)。對推動情況進行預評價,對照績效評價檢查建設推進中存在的問題,及時進行整改,并加快推動項目推進工作,確保目標任務完成。

(三)總結提升階段(20201—202012月)。在全縣范圍內整體推進,深度發展,基本形成應用廣泛、保障健全、配套完善、產業相聚集的農村電子商務產業發展格局。深化開展自查自糾,對發現的突出問題和薄弱環節進行梳理分類,落實整改方案。在總結經驗、鞏固成果的前提下,根據項目實施情況,推廣優點、亮點,建成良性的電子商務發展體系。

六、保障措施

(一)加強組織領導。進一步充實加強電子商務工作領導小組和電商辦工作力量,健全完善電子商務示范縣工作推進領導協調機制,統籌安排項目實施和督查檢查。成立以縣政府縣長為組長,分管副縣長為副組長,各相關單位及鎮(辦)主要負責人為成員的勉縣電子商務進農村綜合示范項目工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣經貿局(電商辦),具體負責全縣電子商務進農村綜合示范項目的統籌規劃、綜合協調、督導落實、考評考核工作。同時,健全社會力量和企業參與機制,鼓勵各類企業、合作社、團體、協會等參與發展電子商務,建立服務網點,投入基礎設施,打通農村生產經營與市場對接的渠道,增加農民增收能力,提升輻射帶動效應。  

(二)明確職責分工。縣領導小組定期主持召開電子商務進農村綜合示范創建工作會議,協調解決電子商務發展過程中遇到的困難和問題,形成分工明確、考核嚴謹、責任到人的工作格局,確保各項工作有序決策、高效推進。縣經貿局(電商辦)、財政局作為項目推進工作的責任主體,要對電商進農村示范項目實施方案落地、項目落實和取得實效負責,其他部門單位按照領導小組分工各司其職、協調配合。    

(三)傾斜政策支持。采取以獎代補、專項扶持等多種形式,加大對示范企業及電商投資創業者的扶持力度。全國電子商務進農村綜合示范項目實施期間,縣財政每年單獨安排100萬元專項資金用于支持和獎勵縣域電子商務產業發展,對發展帶動力強、助力扶貧成效明顯、服務社會作用突出以及成長性好的網商,進行表彰獎勵。對從事電商的高校畢業生或青年創業者,在創業貸款、手續辦理、技能培訓等方面,按照相關政策給予優惠和傾斜。  

(四)強化監督檢查。各相關部門按照《實施方案》做好項目監管、督查考核等工作。縣經貿局(電商辦)做好項目日常監管、建好項目臺賬,明確責任人和進展時限,加強工作指導和督查,發現問題立即督促整改,重大問題及時上報;縣財政局做好項目資金管理及績效評價工作,保障示范項目資金安全,確保專款專用;縣審計局加強對項目資金及招標采購工作的審計監督,確保項目資金規范使用。各項目實施單位必須確保資金規范使用,嚴禁截留、挪用等違規違紀問題發生,否則將取消項目實施單位資格并依紀依法嚴肅問責。該項目建設將納入縣鎮年度綜合目標考核體系,對責任單位進行量化考核。

(五)加強誠信建設。縣農業農村局、市場監管局等部門,要切實履行從田間到市場的監督管理職責,加強產品質量把控、誠信守法監督,出臺相關的監督管理辦法,建立信用共享機制,倡導行業自律,嚴厲查處生產加工環節中的濫用藥劑、以次充好、冒用欺騙等行為,共同營造勉縣電子商務誠信交易環境。

(六)加大宣傳力度。充分利用政府門戶網站、網絡、APP、媒體廣告等載體,加大對我縣電子商務進農村發展的宣傳與推介,調動廣大干部和群眾參與宣傳、培訓和運用,靈活運用本地宣傳資源,對電子商務進農村工作持續開展微直播、微訪談、微調查,準確發布權威信息、定期發布重點工作、適時通報工作進展、及時征詢了解各方意見建議等,總結推廣在發展電子商務及電子商務進農村方面的典型經驗和做法,拓寬農產品網銷渠道,提升電商農產品品牌市場影響力,營造良好的電子商務進農村工作輿論環境和氛圍。

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