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索 引 號: 001-2019-000073 公文時效: 有效 發布日期: 2019-04-28 10:56:21
公開方式: 公開 公開范圍: 面向社會 發文機構: 縣政府辦
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關于印發勉縣電子商務進農村綜合示范項目資金使用管理暫行辦法的通知
來源:勉縣政府門戶網站     作者:劉璐     點擊數:     發表時間:2019-04-28 10:56:21
    

勉政發〔201911

勉縣人民政府

關于印發勉縣電子商務進農村綜合示范項目

資金使用管理暫行辦法的通知

各鎮人民政府,勉陽街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬機構:

《勉縣電子商務進農村綜合示范項目資金使用管理暫行辦法》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                                  勉縣人民政府    

                           2019425  

勉縣電子商務進農村綜合示范項目

資金使用管理暫行辦法

第一章    

第一條  為規范合理使用中央財政專項支持資金,切實有效推進勉縣電子商務進農村綜合示范項目工作,根據《中央財政服務業發展專項資金管理辦法》(財建〔2015256 )、《關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2018102 號)、《關于推進電子商務進農村綜合示范工作的通知》(陜商發〔201836 號)、《關于下達 2018 年中央服務業發展專項資金的通知》(陜財辦建〔2018145 號)、《關于印發漢中市電子商務進農村綜合示范資金使用管理的暫行辦法及漢中市電子商務進農村綜合示范項目管理制度的通知》(漢市商發201919 等文件精神,特制定本實施辦法。

第二條  勉縣電子商務進農村綜合示范項目專項資金(以下簡稱專項資金)是指由中央財政資金、涉農整合資金、企業幫扶資金和縣級投入資金等各類安排用于我縣電子商務進農村綜合示范項目實施,加快扶持電子商務進農村項目建設的配套資金。

  基本原則

第三條  公平競爭,公開透明。中央財政專項資金使用必須嚴格遵守有關法律法規和規章制度,不得用于網絡交易平臺、樓堂館所建設、行政經費及購買網站流量等支出,并按照程序公開項目方案、招標、評審等環節工作,廣泛接受社會監督。

第四條  政府引導、示范帶動。專項資金的使用管理應符合國家和省、市、縣產業政策導向,充分發揮財政資金的引導作用,吸引社會資本投入,調動企業和社會力量發展電子商務進農村的積極性。

第五條  把握精準、助力扶貧。充分發揮農村電子商務助力脫貧攻堅作用,注重培育帶動貧困人口的電商主體,加大對建檔立卡貧困戶幫扶力度,切實增強電子商務精準扶貧的作用。

第六條  慎重支持、鼓勵規范。專項資金應嚴格按照中、省文件精神,積極推進農村電子商務發展,著重鼓勵和引導全縣電子商務及配套服務行業規范經營,誠實守信,做大做強。

第七條  強化服務、聚焦上行。加強農村電子商務公共服務體系建設,推動農產品、農村初加工品、鄉村旅游及服務產品的電子商務標準化、品牌化,提高農村產品商品化率和電子商務交易比例。

第三章 專項資金的使用方向

第八條  中央財政資金和其他口徑資金嚴格按照上級部門確定的資金支持方向,重點支持七大體系構建實施的內容:  

(一)支持建設縣域電子商務公共服務中心(計劃資金295萬元。其中:中央財政資金225萬元,縣級投入資金70萬元)。通過建設縣域電子商務公共服務中心,整合各方資源,協調解決理念、創業培訓、氛圍營造、農產品銷售、O2O(將線下的商務機會與互聯網結合,讓互聯網成為線下交易的平臺)農村消費等問題,負責各個項目主體間的連接協作,提高中心服務職能;制定適應勉縣電子商務發展的標準和制度,加強基礎服務和增值服務,并根據勉縣電商發展和基礎條件,有針對性的開展電商扶貧工作;協助農村群眾對接政府相關職能部門及第三方服務商(如:物流、金融)等,讓有意愿參與農村電子商務發展的企業、農戶等市場主體能在該中心享受所需服務。

(二)支持電子商務人才培訓體系建設(計劃資金200萬元其中:中央財政資金180萬元,縣級配套資金20萬元。<僅用于購買電子商務相關培訓服務,不得用于設備支出>。按照電商普及推廣、學用提升轉化、網店運營輔導培訓三個層次分別對全縣范圍內七類人群(鎮村黨政干部、企業負責人、貧困戶、返鄉人員、電商創業人員、駐村第一書記、電子商務服務站運營者)進行掃盲、扶貧、提升、進階電子商務培訓不少于5000人次;結合脫貧攻堅和鄉村振興,加大對具備條件的建檔立卡貧困戶的培訓力度,培育一批通過電子商務創業增收先進典型;加強農產品上行中網店開設、宣傳推廣、文案美工、品質保障、產品營銷等方面的實操技能培訓,重點要完善培訓人員培訓后的跟蹤服務機制,注重學用轉化率。

(三)支持提升農村電子商務服務站運營能力(計劃資金250萬元。其中:中央財政資金99萬元,涉農整合資金151萬元)。改造提升100個農村電子商務服務站,具備電子商務普及推廣、代收代繳、代買代賣、物流配送、生活服務等服務群眾功能,同時收集報送當地產業發展、供需需求、電商扶貧成效等基礎數據,充分與電商扶貧工作相互促進。

(四)支持建立縣鎮村三級倉儲物流網絡體系(計劃資金498萬元,其中:中央財政資金370萬元,企業幫扶資金108萬元,縣級配套資金20萬元通過引入第三方服務公司,與郵政、四通一達等各大物流快遞公司合作,初步建成縣到鎮、村的電子商務物流配送公共服務體系,同時構建電子商務公共信息管理系統,具備縣域電子商務產業信息數據收集、統計、分析和服務展示以及物流信息整合等功能,推動社會資源的眾包有效利用,用信息化和社會力量解決物流短板,實現資源合一、數據共享、共同配送。

(五)支持農產品電子商務供應鏈體系建設(計劃資金145萬元其中:中央財政資金125萬元,縣級配套資金20萬元)。開展農商互聯網銷產品對接,推動本地農村生產、加工、流通企業與電子商務企業合作,對產品進行統一分級、品控、溯源等建設,制定農產品網銷質量標準國家標準、行業標準或地方標準,促進農產品商品化,建設全程追蹤溯源體系,積極推動三品一標一村一品基礎數據庫,通過一品一碼賦碼技術建立農產品檔案和愛心消費扶貧數據庫,實現農產品生產、加工、包裝、質檢、銷售等關鍵環節可查詢、可追溯,樹立三國圣地,美麗勉縣生態、有機、文化網絡名品新形象,增強消費者對產品的認可和消費扶貧工作實效。

(六)支持農產品上行綜合服務體系建設(計劃資金435萬元其中:中央財政資金415萬元,縣級配套資金20萬元)。整合勉縣特色產品資源,完善品牌策劃、包裝設計、產品拍攝、方案撰寫、展示展銷、貨源提供、線下體驗等配套服務,打造出具有勉縣三國文化、原生態、字號特色的農特產品品牌(包裝),依托熱門線上電商平臺、線下銷售體驗和產銷對接會、農民豐收節、“618”11”12”、城市媒體廣告等多渠道資源,對本地特色農產品開展線上促銷、推廣展示、爆款打造、特色館創辦等活動,提升電子商務銷售成效。重點支持扶貧效果明顯的優勢農產品上網銷售,帶動農民增收。

(七)積極推廣和探索電子商務助力脫貧攻堅工作模式(計劃中央財政資金86萬元)。助力電商扶貧工作。加強與扶貧車間、股份合作社、蘇陜協作項目、單位幫扶助力團等主體合作,深入探索勉縣電子商務+基地+貧困戶助力脫貧攻堅扶貧模式,對接幫扶建檔立卡貧困戶,培樹一批借助電子商務節本增收的脫貧致富典型和舉措,提升扶貧工作成效。

第四章 項目資金的申報及審批

第九條  申請電子商務進農村綜合示范項目的單位(企業)應當符合以下條件:

(一)通過政府公開招標形式選擇具備電子商務實施經驗與實施能力的企業。

(二)企業應具備獨立的法人資格,健全的財務機構和財務管理制度。

(三)具備承接示范縣項目的相關資質。

(四)無違紀違法犯罪記錄,信用記錄良好。

第十條  專項資金的申報程序

(一)縣經貿局(縣電商辦)會同縣財政局根據本辦法和上級文件精神,發布項目申報指南,確定支持方向和重點,組織開展項目申報工作。

(二)項目申報單位或個人依據本辦法和發布的項目申報指南在規定的時間內整理申報資料,并報送縣經貿局(縣電商辦)、縣財政局。

第十一條  項目評審、公示和撥付程序

    (一)縣經貿局(縣電商辦)會同縣財政局組織電子商務、技術、財務、審計等方面的專業團隊,按照規程和有關文件要求對項目材料進行評審。

(二)縣經貿局(縣電商辦)依據專家評審意見,確定擬支持項目和金額,并通過網絡、公告等方式向社會公示。

(三)經公示無異議后,縣財政局按照有關規定,審核后按項目完成進度比例撥付資金。

第十二條  縣經貿局(縣電商辦)負責組織協調相關部門建立健全項目建設檔案,對項目公示、評審、建設、驗收、補助等各環節的材料進行整理歸檔,做到資料詳實、手續齊備、程序合規。各項目承辦企業具體負責對項目評審、建設、驗收、專項資金使用情況等過程環節的照片、采購清單等檔案材料進行收集、整理和歸檔,做到資料詳實、手續齊備、程序合規。項目建設任務完成后,將整理完備的檔案資料和及相關財務票據復印件等全部移交縣經貿局(縣電商辦)進行存檔管理。

第十三條  重大項目資金變動由縣經貿局(縣電商辦)提出意見后,經勉縣電子商務進農村綜合示范項目工作領導小組召開專題會議研究決定。

第五章  專項資金的監督與管理

第十四條  電子商務進農村綜合示范項目資金必須專款專用,不得滯留、截留、擠占或挪作它用。縣經貿局(縣電商辦)、財政局可采取委托監理公司的方式加強對項目資金使用的管理、監督工作,項目驗收后由審計部門對項目進行審計。

第十五條  項目承辦單位收到財政補助資金后,應嚴格按照國家有關會計制度進行會計核算,設立財政專賬,確保專款專用,并按要求定期向縣經貿局(縣電商辦)報告專項資金使用情況。嚴禁截留、擠占、挪用,嚴禁虛報冒領等手段騙取項目資金。對違法違規使用專項資金、項目發生重大安全生產事故或質量事故,或者造成重大經濟損失和社會不良影響的承辦單位,將進行一票否決,并全額追回已經撥付的款項,取消該項目實施單位(企業)申請本專項資金的資格,并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章  

第十六條  本辦法自公布之日起實施至示范縣項目驗收組最終驗收完成結束。

第十七條  本辦法支持在項目實施期內建設完成并投入運營的電子商務進農村專項項目。截止日期至示范縣項目實施期限結束。

第十八條  本辦法由勉縣電子商務進農村綜合示范項目工作領導小組負責解釋。

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